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案例1--體育課意外受傷
事故簡介：
2012年9月13日，昆明某小學(xué)六年級學(xué)生劉某在上體育課時，被堆放在沙坑旁邊的廢舊輪胎絆倒受傷，送至醫(yī)院被診斷為右肱骨上段骨折。后經(jīng)過司法鑒定鑒定為九級傷殘。事發(fā)后，學(xué)生家長要求學(xué)校賠償醫(yī)療費、住院伙食補助費、后續(xù)治療費、鑒定費、殘疾賠償金、后續(xù)治療費等共計13萬余元。
責(zé)任劃分：
根據(jù)我國侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，限制民事行為能力人在學(xué)�；蛘咂渌�教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)�；蛘咂渌�教育機構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
首先，事故中的主人公劉某就讀六年級，事發(fā)時屬于限制民事行為能力人。其次該校在沙坑旁邊堆放輪胎已經(jīng)違反相關(guān)行業(yè)規(guī)定。學(xué)生在上體育課時，因?qū)W校設(shè)施導(dǎo)致其絆倒受傷，損害實施很明顯。學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
案例2--互相打鬧致傷眼睛
事故簡介：
某中學(xué)學(xué)生王某與同學(xué)熊某屬住校生。2012年9月23日，在校用完晚餐休息期間在教室互相嬉戲打鬧，王某先用粉筆頭打熊某，熊某用自制的小弓箭向王某發(fā)射粉筆頭，射中左眼。當(dāng)晚因班主任老師家訪不在學(xué)校，王某與同學(xué)到診所買了一瓶眼藥水后回寢室休息。第二日上午，王某覺得眼睛不適與家人聯(lián)系，由家人送至醫(yī)院，摘除左眼晶體。后經(jīng)過司法鑒定中心鑒定為八級傷殘。家長要求賠償醫(yī)療費、殘疾賠償金、后期治療費等共計6萬余萬。
責(zé)任劃分：
根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)法》規(guī)定，限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；限制民事行為能力人在學(xué)校受到侵害，學(xué)校未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
此次事故中，王某、熊某均為限制民事行為能力人，倆人在學(xué)校上自習(xí)前到教室嬉戲打鬧時，熊某用自制小弓箭致王某受傷。熊某是直接責(zé)任人。對此，應(yīng)由熊某監(jiān)護人承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
學(xué)校對學(xué)生進行安全教育、管理和保護的義務(wù)。學(xué)校雖然在新生入學(xué)時與家長簽訂《學(xué)生安全協(xié)議》，在教室設(shè)置警示標語禁止學(xué)生在教室等場所嬉戲打鬧，并在班會上進行過安全教育。但是在課間管理方面依然存在明顯的漏洞，對學(xué)生在教室嬉戲打鬧行為未及時發(fā)現(xiàn)，制止，導(dǎo)致此次事故的發(fā)生。其次，學(xué)校在事故發(fā)生后，未立即送王某就診醫(yī)治，延誤了王某最佳救治時間，未盡到管理職責(zé)，致使損害后果的擴大。
王某本人不遵守學(xué)校相關(guān)規(guī)定，在教室嬉戲打鬧，導(dǎo)致自身損傷，對損害的發(fā)生也有過錯，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
經(jīng)過法院判決，學(xué)校承擔(dān)25%的責(zé)任，王某自行承擔(dān)25%的責(zé)任，直接責(zé)任人熊某監(jiān)護人承擔(dān)50%的責(zé)任。
據(jù)統(tǒng)計，意外傷害事故主要有幾種：同學(xué)間的碰撞、追逐打鬧中摔倒、被利器戳傷、被同學(xué)投擲的物體砸傷等。
意外傷害事故多因?qū)W生、老師安全意識淡薄造成。那么學(xué)校就要樹立強烈的安全意識，通過開展形式多樣的安全教育活動來防范此類事故的發(fā)生。要讓學(xué)生增強安全防范意識的同時掌握及應(yīng)對一般安全事故的技能也是至關(guān)重要的。

建議1：

（1）加強日常安全與防范教育。

根據(jù)不同學(xué)段的學(xué)生體現(xiàn)的身心特征，合理安排安全教育內(nèi)容，可借鑒教育部在2007年制定的《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》�！吨行�學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》專設(shè)章節(jié)講述學(xué)生意外傷害注意事項，分別對小學(xué)1至3年級、4至6年級、初中年級、高中年級提出了具體教學(xué)目標。對培養(yǎng)中小學(xué)生的公共安全意識，提高中小學(xué)生面臨突發(fā)安全事件自救自護的應(yīng)變能力有很大的幫助。教育部下發(fā)這樣的文件，主要是要求學(xué)校能在教學(xué)中貫穿公共安全教育，使學(xué)生養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)對的習(xí)慣，最大限度地預(yù)防安全事故發(fā)生和減少安全事件對中小學(xué)生造成的傷害。同樣，這些內(nèi)容也可以向家長進行宣傳，讓家庭也進入到防止校園安全事故發(fā)生的行列中。
（2）加強校園課間管理，防止因?qū)W生行為、活動方法不當(dāng)造成的傷害事故。
要加強學(xué)校值班工作，強化值班人員們的責(zé)任意識，嚴格遵守值班工作制度。實行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班，教師分樓層值班。做到"四定"：定點、定時、定崗、定責(zé)。發(fā)揮學(xué)校班委會、少先隊、團委會、學(xué)生會的職能作用，在過道、樓梯、運動場所等公共場所設(shè)立安全監(jiān)督崗，規(guī)范學(xué)生行為，并將監(jiān)督結(jié)果納入優(yōu)秀班級或優(yōu)秀班主任評比中，提高教師、學(xué)生全員參與校園風(fēng)險防控，保障、減低課間事故發(fā)生率。

 案例3--校外飲酒，回校死亡

事故簡介：
2013年6月3日，某小學(xué)吳某與其他7名學(xué)生到校外飲酒后回到宿舍睡覺。當(dāng)晚，吳某不省人事，送至醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)過司法鑒定，吳某死于急性酒精中毒，合并氣管、支氣管內(nèi)流食物填塞窒息死亡。事發(fā)后，吳某父母將該小學(xué)、小吃店以及其他幾名一同喝酒的同學(xué)告上法庭。申請賠償因吳某死亡的經(jīng)濟損失16萬余元。
責(zé)任劃分：
此次事故屬于多個侵權(quán)行為導(dǎo)致的死亡，要明確學(xué)校及小吃店等是否承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)多少責(zé)任。
學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定："對未成年人依法負有教育、管理、保護義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相應(yīng)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任"。本案中，吳某系住校生，當(dāng)吳某家長將其送到學(xué)校時起，到將吳某從學(xué)校接走時止，該校對吳某負有教育、管理、保護的義務(wù)。學(xué)校雖然制定了相應(yīng)的學(xué)校管理制度和安全管理措施，對學(xué)生盡到了相應(yīng)教育管理職責(zé)。但是在此次事故中，學(xué)校在學(xué)生宿舍管理方面沒有將學(xué)校管理制度和安全措施完全落實到位。致使在下晚自習(xí)后，應(yīng)該回宿舍睡覺的學(xué)生居然可以離校外出飲酒，并回到宿舍而學(xué)校沒有絲毫的察覺，說明學(xué)校宿管制度、值班制度、門衛(wèi)制度的實際落實有很大的疏漏。學(xué)校未完全盡到監(jiān)督、管理職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
小吃店的責(zé)任：《中華人民共和國未成年人保護法》第三十七條規(guī)定："禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標志；對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。"該小吃店不僅沒有設(shè)置禁止向未成年人出售煙酒的標志，且在明知吳某等8人為學(xué)生的情況下仍向其出售啤酒、白酒，對吳某死亡有一定的過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。
死者吳某責(zé)任：吳某作為年滿十周歲的限制民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)知道喝酒具有一定的危害性，仍違反學(xué)校規(guī)定，邀約其他同學(xué)校外喝酒，其主觀有一定的過錯，應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。
其他董某等7名學(xué)生責(zé)任：董某等7名學(xué)生年滿十周歲，屬于限制民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)知道喝酒具有一定的危害性，仍共同出資，違反學(xué)校規(guī)定到校外飲酒，且在發(fā)現(xiàn)吳某醉酒后未及時向老師報告，對吳某的死亡有一定的責(zé)任。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，法院判決學(xué)校承擔(dān)50%的責(zé)任，小吃店承擔(dān)30%的責(zé)任，7名同學(xué)法定代理人承擔(dān)10%，吳某個人承擔(dān)10%的責(zé)任。

建議2：
（1）加強宿管制度建設(shè)。
在學(xué)生宿舍管理中必須制定一套行之有效的規(guī)章制度，使學(xué)生宿舍管理工作規(guī)范有序。制定明確的規(guī)章制度，對宿舍管理員的工作職責(zé)、工作方法，對學(xué)生宿舍的管理目標等方面作出明確的規(guī)定，使學(xué)生宿舍各項管理工作有章可循。
建議采取睡前點名方式，如有學(xué)生不歸，應(yīng)及時聯(lián)系班主任聯(lián)系去處，如屬于私自外出，應(yīng)及時聯(lián)系家長。點名結(jié)束后，嚴禁學(xué)生外出。宿管老師要樹立強烈的服務(wù)理念,時刻關(guān)注學(xué)生的思想狀態(tài)。學(xué)生之間若發(fā)生矛盾糾紛時,要及時調(diào)解,妥善解決；發(fā)生有外來人員進宿舍打群架的事件,要果斷制止并及時報派出所。
（2）加強校園門衛(wèi)管理制度，明確門衛(wèi)值班人員的職責(zé)。
1.門衛(wèi)必須24小時在崗，不得擅離職守。絕不允許出現(xiàn)上班時間沒人管理狀態(tài)。
2.校門必須24小時上鎖，實行全天候封閉管理。
3.外來人員出入校門必須嚴格登記，認真履行登記手續(xù)。
4.外來車輛及人員一律不準進入校內(nèi)，確需進入需請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)事人。
5.寄宿學(xué)生未經(jīng)班主任或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)批準，不得隨意離校出門。學(xué)生因生病或其它特殊情況的確需要出門時，必須先向班主任提出書面申請，指定陪同人員，經(jīng)班主任簽字同意，再持請假條到門衛(wèi)處填寫外出登記表后，方能與陪同人員一同離校。門衛(wèi)嚴格登記并要妥善保存學(xué)生請假資料。

案例4--廁所擋板倒塌砸傷學(xué)生
事故簡介：
2013年6月2日，某小學(xué)學(xué)生羅某到學(xué)校上廁所時，因廁所遮羞墻擋板倒塌，砸傷右手。送至醫(yī)院，診斷為右小指近節(jié)完全斷裂、右環(huán)指近節(jié)不完全斷裂。通過鑒定為九級傷殘。要求學(xué)校賠償醫(yī)療費等共計5萬余元。
責(zé)任劃分：
根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)法》第三十八條規(guī)定："無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)�；蛘咂渌�教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任"。本事故中的主人公羅某屬于無民事行為能力人，在學(xué)校學(xué)習(xí)期間受到人身傷害，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條第一款之規(guī)定："學(xué)校的宿舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的"應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
廁所屬于學(xué)校提供給學(xué)生的公共設(shè)施，學(xué)校作為其所有人和管理人應(yīng)當(dāng)及時修繕，而該校廁所隔墻因年久失修，搖搖欲墜，學(xué)校卻熟視無睹，導(dǎo)致此次事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)對該學(xué)生的損害后果承擔(dān)全部責(zé)任。
校內(nèi)設(shè)施設(shè)備導(dǎo)致的事故還有高低床上摔下事故，體育器械、宿舍用具、校內(nèi)建筑、墻體、樓板、窗戶導(dǎo)致的事故。
學(xué)校要定期檢查教育活動場所、安全設(shè)施，提供安全、衛(wèi)生的學(xué)習(xí)環(huán)境�！吨腥A人民共和國教育法》第26條、第73條，《未成年人保護法》第16條、第52條明確規(guī)定，學(xué)校建筑物和其他設(shè)施要符合標準，保證學(xué)生在校內(nèi)的人身安全。如果明知校舍或其他設(shè)施有危險而不采取措施，造成人員重大傷亡的，將依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。《中華人民共和國教育法》第44條、《未成年人保護法》第32條都要求學(xué)校給學(xué)生提供安全的體育活動設(shè)施和衛(wèi)生的校園環(huán)境。要保證飲水、飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，預(yù)防各種疾病在園內(nèi)傳播、流行。發(fā)現(xiàn)教學(xué)設(shè)施存在安全隱患時，要及時匯報，讓學(xué)生遠離危險設(shè)施，避免學(xué)生在危險的環(huán)境中活動。
建議3：
（1）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)主管部門或行業(yè)制定的有關(guān)各種體育教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的強制性安全標準。
（2）教學(xué)設(shè)施設(shè)備一旦進入校園，必須科學(xué)安裝、科學(xué)管理、合理使用、定時檢修，及時發(fā)現(xiàn)隱患、及時排除危險。
（3）對校園基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的日常使用情況、影響大小等情況，分情況、分時期進行改進和更新。

 案例5--打架斗毆導(dǎo)致顱腦外傷

事故簡介：
劉某、閆某等8人均系某縣中學(xué)學(xué)生。2012年10月17日，閆某與劉某發(fā)生口角并互相毆打后，閆某邀約其他6人到學(xué)校教室內(nèi)對劉某進行毆打致傷。經(jīng)醫(yī)院診斷為重型顱腦損傷、左顳頂部硬膜外血腫、左顳骨骨折。家長要求賠償醫(yī)療費、護理費、住院伙食補助費、后期治療費、鑒定費、交通費等共計5萬余元。
責(zé)任劃分：
在此次事故中，閆某在與同學(xué)嬉鬧過程中與劉某發(fā)生矛盾，蓄意報復(fù)，邀約其他6人實施暴力，造成劉某重傷、八級傷殘的后果，已構(gòu)成犯罪，因未滿14周歲不負刑事責(zé)任，應(yīng)共同承擔(dān)民事責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)法》"限制民事行為能力人造成他人損害的由監(jiān)護人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任"的規(guī)定，由監(jiān)護人承擔(dān)。
學(xué)校雖然制定了相關(guān)安全管理規(guī)定，但是疏于監(jiān)管，落實不到位，在教育教學(xué)中對學(xué)生的思想動態(tài)缺乏必要的了解和掌握，未能從源頭上有效預(yù)防學(xué)生傷害事件的發(fā)生。事發(fā)當(dāng)日，對學(xué)生打架的事情學(xué)校也毫不知情，這表明，學(xué)校未盡到對學(xué)生的教育、管理和保護職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補充賠償責(zé)任。
劉某的損害后果是閆某等人滋事報復(fù)的故意傷害行為造成的，劉某對自身損害后果不具有過錯，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)法》規(guī)定：二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害，能夠確定責(zé)任大小的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任；連帶責(zé)任人根據(jù)各自責(zé)任大小確定相應(yīng)的賠償數(shù)額；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任。在此次事故中，閆某作為始作俑者，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，其他6人負次要責(zé)任。
根據(jù)《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定：...第三人侵權(quán)致使未成年人遭受人身損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補充賠償責(zé)任。在此時事故中，學(xué)校對劉某經(jīng)濟損失承擔(dān)10%的補充賠償責(zé)任。
建議4：
（1）通過個別談話、家訪等措施全面了解學(xué)生的情況，建立學(xué)生表現(xiàn)檔案，為今后的思想教育工作提供第一手材料。
（2）提前進行教育，曉之以理，明其危害。這可從兩方面入手：一是借班隊課集體教育，提高學(xué)生的自身修養(yǎng)，形成正確的人生觀、價值觀；二是找曾有這方面劣跡或跡象的學(xué)生談話，有針對性的預(yù)防。
（3）暗訪。通過班干部、團員、課代表及與其交往密切的同學(xué)了解嫌疑同學(xué)，多方收集信息。
（4）成立管理小組不定時對學(xué)生的寢室、教室檢查，沒搜管制刀具等物品，減少安全隱患。
（5）發(fā)動教師、學(xué)生，一旦發(fā)現(xiàn)跡象及時報告班主任或及時采取相應(yīng)措施，將事件控制在萌芽狀態(tài)。
（6）開展豐富多彩的課外活動，培養(yǎng)學(xué)生廣泛的學(xué)習(xí)興趣，分散學(xué)生精力。
（7）家校聯(lián)合，共同教育。對在校曾表現(xiàn)不好或特差的同學(xué)，就其表現(xiàn)與家長溝通，發(fā)揮家教的作用。
（8）請警務(wù)人員上法制課，提高認識。

案例6--中毒事故：
事故簡介：
2013.12.26日，某縣學(xué)前班學(xué)生王某等7名學(xué)生在學(xué)校附近吃野果中毒。要求學(xué)校賠償醫(yī)療費等共計163673.21元。
責(zé)任劃分：
事故中涉及的7名學(xué)生均為無民事行為能力人，在學(xué)校期間誤食校園內(nèi)的野果中毒，屬于學(xué)校全部責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)�；蛘咂渌�教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)�；蛘咂渌�教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
我省校園中毒事件主要有：飲水中毒、食物中毒、誤食有毒食物。
食物中毒有4個基本特征： 2人或以上人員在同一地點進餐；食用同一種食物；中毒癥狀相同或相似；無傳染性。衛(wèi)生部疾病控制專家通過對集體食堂發(fā)生的中毒事件進行統(tǒng)計分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)食物中毒發(fā)生主要原因有以下幾種：
1.致病性微生物及毒素污染（主要原因）。加工直接入口食品在任何環(huán)節(jié)都有可能遭受有毒、有害物質(zhì)污染。主要包括原料、加工設(shè)備、從業(yè)人員生病或不衛(wèi)生行為造成的污染�；蚴桥胝{(diào)方法不適當(dāng)、加熱溫度不夠、冷藏不適當(dāng)、存放時間過長，保溫不適當(dāng)?shù)取?br />2.殺蟲劑等有害物體污染。如果保管、使用不當(dāng)，或認為投毒等極易污染食品而造成食物中毒。我國在本世紀初就發(fā)生過因小學(xué)大面積投放殺鼠劑，導(dǎo)致面粉污染，令600余名學(xué)生中毒的事件。
3.烹調(diào)方法不當(dāng)及誤食。部分食品本身含有有毒生物成分。如四季豆等豆類含有紅細胞凝集素和皂素兩種毒素，土豆含有龍葵素，黃花菜含有秋水仙堿毒素，這些毒素在高溫下均遭致破壞，不會對人體產(chǎn)生不良影響，若烹調(diào)方法不當(dāng)極易食物中毒。
誤食也是我省校園食物中毒頻發(fā)的一種事故。比如，蓖麻籽中毒，野果中毒事件。特別是蓖麻籽中毒幾乎年年都有上報。多是學(xué)齡前幼兒或低年級學(xué)生誤食。
建議5：
（1）不購買、不使用、不存放不符合食品安全要求的食品原料、半成品、以及加工用具、容器和設(shè)備。校園食品必須定點采購、集中供應(yīng)。
（2）加工辦法要科學(xué)、嚴謹。
（3）培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，提高其識別食品安全危害的技能和食品安全的責(zé)任感。
（4）加強對學(xué)生的安全教育，提高對有害植物的認知度。清除校內(nèi)蓖麻籽等植物，確保學(xué)生的安全。

 案例7--溺水

事故簡介：
徐某系某中學(xué)初一學(xué)生，15歲。于2012年6月29日下午提前放學(xué)后到一水塘里戲水玩耍，不慎溺水身亡。家長要求學(xué)校及當(dāng)?shù)厮畡?wù)局賠償經(jīng)濟損失20余萬元。
責(zé)任劃分：
徐某在學(xué)校提前放學(xué)后私自與同學(xué)相約到水塘戲水玩耍導(dǎo)致死亡。事發(fā)時，徐某已年滿15歲，根據(jù)其年齡、智力、文化和認識能力，應(yīng)知道在水塘戲水可能發(fā)生的危險，卻依然為之，結(jié)果發(fā)生了溺水死亡的事故，應(yīng)當(dāng)對此產(chǎn)生的后果承擔(dān)主要責(zé)任。
學(xué)校對教學(xué)安排進行調(diào)整時，應(yīng)提前通知學(xué)生及其家長，并做好相關(guān)教育告知工作，做到防患于未然，學(xué)校未做到告知義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
水務(wù)局在履行管理水庫的職務(wù)時，對當(dāng)?shù)厝罕娡诔龅乃�塘未履行相�?yīng)安全提醒注意義務(wù)，對事故的發(fā)生具有一定的過錯。應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，法院判決徐某承擔(dān)85%主要責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)5%的賠償責(zé)任，水務(wù)局承擔(dān)10%的責(zé)任。
建議6：
（1）通過主題班會、板報、校園廣播等形式，以專業(yè)知識教育學(xué)生，切實提高每一個學(xué)生的安全意識和自護自救能力。
（2）與相關(guān)單位合作，對校園附近的池塘水庫進行嚴格管理。設(shè)立醒目的安全警示牌，在事故多發(fā)地設(shè)立游泳安全巡視員，及時把溺水事故消滅在萌芽之中。
（3）學(xué)校要建立健全門衛(wèi)制度，加強門衛(wèi)管理責(zé)任，嚴把出校審批關(guān)，沒有班主任準假條的學(xué)生上課期間不得離開學(xué)校，杜絕課間出校游泳事故的發(fā)生。如有學(xué)生請假出校，班主任要及時聯(lián)系監(jiān)護人。

案例8--體育運動傷害事故
事故簡介：
2013.3.11日，某縣中學(xué)初三年級三個班采取人背人跑步形式從事負重訓(xùn)練。王某按體育老師要求背著同學(xué)在操場上跑步，跑了一段距離后，因王某體力不支，往前跌倒，導(dǎo)致二人同程度受傷。王某因摔倒在醫(yī)院住院治療12天，有尺橈骨上端閉合性骨折，進行了手術(shù)。后鑒定為九級傷殘。共產(chǎn)生醫(yī)療費、護理費等共計89461.03元。
責(zé)任劃分：
法院認為學(xué)校對在校期間的限制民事行為能力人負有教育、管理、督導(dǎo)、保護等義務(wù)。學(xué)校組織學(xué)生參加教育活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任，學(xué)校在體育教學(xué)中應(yīng)根據(jù)各種體育訓(xùn)練項目的危險程度，提供相應(yīng)的安全保障，學(xué)校在開展有危險性的教學(xué)內(nèi)容時，教師應(yīng)該全面了解學(xué)生的身體狀況，考慮學(xué)生個體體制差異，特別對女生的體能更應(yīng)該有詳細的了解，并提供安全的訓(xùn)練場地。在這個事故中，學(xué)校雖然進行了安全教育，但未在可預(yù)見范圍內(nèi)采取必要的安全措施，對具有一定危險性的教學(xué)內(nèi)容未盡到充分的安全保障義務(wù)，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)王某的損失。
建議7：
（1）學(xué)校在安排學(xué)生進行勞動或者體育運動時要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定組織或安排未成年學(xué)生參加適宜他們參加的勞動和體育運動等。
（2）學(xué)校在策劃、組織未成年學(xué)生參加活動時，應(yīng)確定活動本身沒有不應(yīng)由未成年人面對和承擔(dān)的危險，要充分考慮未成年學(xué)生的心里與生理特點。
（3）要按時維護體育運動其次，確保安全性。
案例9--教職員工瀆職導(dǎo)致的事故
事故簡介：
2011.7.12，某小學(xué)學(xué)生雷某所在班級學(xué)生在班主任鄧老師的帶領(lǐng)下，到另一所學(xué)校進行考試，考試結(jié)束后，鄧老師在學(xué)生未到齊的情況下，將學(xué)生帶回。當(dāng)晚，雷某父母發(fā)現(xiàn)雷某考完未回，四處尋找，發(fā)現(xiàn)在考試地不遠處被觸電身亡。
責(zé)任劃分：
法院認為，雷某按照學(xué)校的安排外出考試，學(xué)校應(yīng)對學(xué)生履行監(jiān)護和管理義務(wù)，但卻在學(xué)生考完后，在人數(shù)未到齊的情況下，置之不理，未盡到響應(yīng)的監(jiān)護和管理職責(zé)，未將雷某安全帶回，是致使雷某死亡的主要原因，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)主要的賠償責(zé)任。
案例10--體育課自由活動導(dǎo)致學(xué)生受傷
事故簡介：
2012年12月6日，某小學(xué)體育老師在體育課上安排學(xué)生自由活動后離開。學(xué)生陶某與其他幾名學(xué)生在足球場踢足球時不慎被楊某踢過來的球擊中臉部，致使右眼受傷。被診斷為眼部外傷、前房積血、虹膜挫傷，被鑒定為八級傷殘。家長要求賠償醫(yī)療費等共計12萬余元。
責(zé)任劃分：
足球運動本身具有群體性、對抗性及人身危險性，參與者無一例外地處于潛在的危險之中，但在能夠預(yù)見并可避免人身傷害事件發(fā)生的情況下，參與者應(yīng)盡量避免成為危險后果的制造者或承擔(dān)者。在此次事故中，傷者陶某與致傷者楊某均是自愿參與，二人雖然是限制民事行為能力人，但從年齡、智力、認知度來看應(yīng)該能意識到潛在危險性，二人是在能夠預(yù)見危險發(fā)生的情況下均未采取措施避免危險后果的出現(xiàn)，均存在過錯應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
而學(xué)校，在體育課上安排學(xué)生自由活動增加了發(fā)生危險的可能性，較之統(tǒng)一授課的集中性，自由活動具有較大的松散性，這也意味著在自由活動的情況下，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的年齡、認知度及學(xué)習(xí)的教學(xué)計劃，管理資源做出相應(yīng)的安排，包括活動前的安全知識教育、活動場地和種類范圍、活動中的監(jiān)督管理等，都應(yīng)盡到更高的注意義務(wù)和管理職責(zé)，在可預(yù)見危險發(fā)生的范圍內(nèi)盡量采取有效的管理措施，避免危險后果的發(fā)生。而學(xué)校沒有做到這一點，在管理上存在明顯疏漏，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
根據(jù)相關(guān)法律，法院判決陶某及楊某各承擔(dān)40%的責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)20%的責(zé)任。
教師要嚴格按照教學(xué)常規(guī)進行教學(xué)，按照相關(guān)規(guī)章制度對學(xué)生進行教育，不能以超出學(xué)生接受能力的方式進行教學(xué)。在正常的教學(xué)活動時間里，不能出現(xiàn)擅自調(diào)課、不請假而離崗、請人代崗的現(xiàn)象。教師如果在應(yīng)在崗期間不在崗，未能了解事故發(fā)生的情況，出現(xiàn)事故沒有采取有力措施進行搶救，不及時匯報，不按照教學(xué)常規(guī)來教學(xué)，都可能產(chǎn)生不利的法律后果。
建議8：
（1）建立嚴格的教職員工管理制度和有效的監(jiān)督機制。
（2）加強師德教育和心理健康教育，經(jīng)常性的開展師德師風(fēng)自查自糾工作，讓每一個教師從自身找出問題，進一步規(guī)范自己的教學(xué)行為與育人方法。
（3）加強教職員工的法制教育。

 案例11--突發(fā)疾病

事故簡介：
某中學(xué)寄宿生李某，于2013.3.21發(fā)現(xiàn)眼睛發(fā)紅，當(dāng)晚向班主任老師反映，班主任老師檢查后認為是紅眼病，并向?qū)W生介紹了紅眼病的注意事項。之后向李某詢問是否去醫(yī)院做進一步檢查，李某表示不去。但是事后，李某趕到身體不舒服，身上有些紅點，發(fā)燒。班主任老師仍認為是紅眼病。次日早上，李某身體毫無力氣，未參加晨跑，也未去上課。班主任老師認為，李某是紅眼病，會傳染，不上課也可以。之后給李某母親打電話告知李某生病，讓其帶李某看病。李某母親到校后，因宿管老師不在，耽擱了半個小時，才將李某送至醫(yī)院。醫(yī)院立即做出病情加重，轉(zhuǎn)上級醫(yī)院的診斷。當(dāng)日送到上一級醫(yī)院搶救被診斷為暴發(fā)型流行性腦脊髓膜炎。次日，搶救無效死亡。家長要求學(xué)校承擔(dān)醫(yī)療費、喪葬費、死亡賠償金等7萬余元。
責(zé)任劃分：
在本案中，李某是該學(xué)校寄宿制在校學(xué)生，學(xué)校有保護李某身心健康的義務(wù)，在其身體出現(xiàn)不適時，學(xué)校發(fā)現(xiàn)但沒有及時采取相應(yīng)的措施，未及時通知家長，也未及時送醫(yī)，導(dǎo)致后果加重，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
學(xué)校要了解學(xué)生的健康狀況，要定期檢查學(xué)生的身體狀況，建立健康檢查制度和健康檔案，以防事故的發(fā)生。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的身體狀況安排具體的教育教學(xué)活動，對體質(zhì)特殊或有疾病的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?br />學(xué)校要在事故發(fā)生后及時采取補救措施，為了防止學(xué)生在事故發(fā)生后，因不能及時得到照料而使所受到的損害擴大，學(xué)校應(yīng)該在事故發(fā)生后，對學(xué)生進行必要的照顧、保護，并即刻通知家長或監(jiān)護人。學(xué)校要主動與家長聯(lián)系，認真聽取意見和建議，取得家長的支持和配合。因疏于通知所引發(fā)的事故，學(xué)校要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
建議9：
（1）對學(xué)生進行定時體檢，掌握學(xué)生健康狀況。
（2）對特異體質(zhì)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在入學(xué)時期，在學(xué)籍卡或者新生報名登記表上做好相應(yīng)的備注。同時要告知、班主任和體育課老師，避免特異體質(zhì)學(xué)生參加體育運動導(dǎo)致死亡的事故發(fā)生。
（3）當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體不適，及時聯(lián)系家長的同時要送至醫(yī)院，避免后果加重。

 案例12--車禍

事故簡介：
2014.1.7日，小學(xué)教師詹某駕駛車輛在學(xué)校操場掉頭時，不幸將在操場上活動的在校生曹某撞傷。因搶救無效死亡。
責(zé)任劃分：
學(xué)校因管理責(zé)任，賠償死者家屬10萬元。詹某賠償死者家屬20.6萬元。學(xué)校的賠償金由保險公司承擔(dān)，詹某的賠償金由他自行承擔(dān)。
校園交通安全事故：可分為校內(nèi)交通安全事故、校園周邊交通安全事故。
學(xué)校內(nèi)并不是絕對安全的。從交通安全的這方面來講，校內(nèi)發(fā)生交通事故，主要就是指在校園的干道或其他道路上，有機動車輛或非機動車輛撞傷學(xué)生的事件。此外，外來車輛進入校園，對學(xué)生造成傷害。
雖然各個學(xué)校都設(shè)有門衛(wèi)，然而，這道"門禁"的作用具體有沒有發(fā)揮到實處，對于外來車輛實施怎樣的準入制度，在進入校園后又該進行怎樣的監(jiān)管，都是關(guān)乎學(xué)生安全的大事情。稍有不慎，就可能會出現(xiàn)意外。
相對于校內(nèi)交通安全事故的偶發(fā)性而言，發(fā)生在校園周邊的各項安全事故就具有極其嚴重的特點，后果極為惡劣了。
建議10：
（1）加強交通安全教育，提高學(xué)生的安全意識。
（2）加強校園內(nèi)部管理：
校內(nèi)車輛行駛的問題--車輛進入學(xué)校是一個避免不了的問題，但是車輛在學(xué)校中行駛或停放都會有很多問題，要積極予以重視。具體來說，就包括哪些道路車輛可以通行，哪些道路禁止車輛通行，要有明確的標識，應(yīng)盡量避開學(xué)生集中且沒有躲避區(qū)域的道路；在關(guān)鍵路段有沒有設(shè)置警示標識；在學(xué)生集中的區(qū)域行駛時，有沒有專人進行防護。這些都是需要提前考慮到的問題，需要用規(guī)章制度或工作辦法的形式具體規(guī)定行為，并保證有人監(jiān)督、實施。
外來車輛駛?cè)氲膯栴}--除了內(nèi)部車輛，學(xué)校里還不可避免地會遇到其他的一些外來車輛，比如說給食堂運送蔬菜等的車、運送牛奶的車、工程施工時的車輛等等。對于這些車輛，要制定明確的準入規(guī)定，什么車輛可以進入，什么時間可以進入，進入之后可以停留多長時間，有沒有規(guī)定的停放區(qū)域，這些都要有細致的規(guī)定，并責(zé)成保衛(wèi)科室嚴格履行。

 案例13--學(xué)校組織活動導(dǎo)致的傷害事故

事故簡介：
2011.12.21日，某中學(xué)組織初中三年級學(xué)生在教室上化學(xué)實驗課，老師王某將酒精燈分發(fā)到各小組后開始講解化學(xué)實驗的步驟和注意事項。在此期間，學(xué)生陳某用自帶的打火機將酒精燈點燃，將酒精燈芯拔出，燈芯甩出的酒精滴落在同學(xué)陳某的臉上燃燒起來，導(dǎo)致陳某燒傷，并鑒定為十級傷殘。
責(zé)任劃分：
此次事故中，致陳某受傷的學(xué)生是主要責(zé)任人，這是毋庸置疑的。那學(xué)校又有哪些過錯呢？1.作為化學(xué)實驗課，應(yīng)該在專業(yè)實驗室進行，而學(xué)校隨意安排在教室是一大過錯。2.化學(xué)老師操作不當(dāng)。老師是先把酒精燈發(fā)給學(xué)生后再開始講解注意事項，已經(jīng)違反了學(xué)生實驗的相關(guān)規(guī)定。這是一個過錯。因此在此次事故中，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
此外，學(xué)校組織運動會、校內(nèi)大掃除、校外拾柴導(dǎo)致的事故有均有發(fā)生。其中組織學(xué)生到校外的活動導(dǎo)致的后果都比較嚴重。因此，學(xué)校組織學(xué)生參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，要防止發(fā)生人身安全事故。組織外出活動時，一定要在保證安全的前提下進行。組織者要配備足夠的教師，出發(fā)、集合、分散活動都要事先計劃好，確定好詳細的活動方案，確定具體的責(zé)任人。
建議11：
（1）組織學(xué)生參加集體校外活動，一定要事先經(jīng)學(xué)校負責(zé)人研究，做出周密計劃，嚴格組織，并有學(xué)校負責(zé)人或教師帶隊。
（2）要事先派人勘查活動場地、環(huán)境。盡量選擇自然環(huán)境相對安全的地方，盡量避免水庫、山崖、建筑工地等危險地點。
（3）活動中如需使用交通工具時，必須符合安全要求，不得超員運載，不得乘坐沒有駕駛執(zhí)照的人員駕駛的車。
（4）實驗課必須按照國家及行業(yè)規(guī)定的操作方式進行。
案例14--自殺：
事故簡介：
某中學(xué)學(xué)生白某，于2012.6.8日在宿舍出現(xiàn)身體抽搐、口吐白沫現(xiàn)象，送至醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)過鑒定，司法部門認定是喝"毒鼠強"中毒死亡。家長就此事故訴訟至法院，認為，白某屬于在校寄宿學(xué)生，現(xiàn)在出事，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。而學(xué)校認為，白某雖然是寄宿制學(xué)生，但每星期有兩天休息時間，不排除死者在假期有思想轉(zhuǎn)變，且白某父母婚姻狀況變動大，不難排除白某的死亡與父母婚姻狀況有關(guān)，未成年人的教育不僅是學(xué)校、社會的責(zé)任，家長同樣有責(zé)任。
責(zé)任劃分：
經(jīng)調(diào)查，白某在此之前因考試成績不理想等原因，向要好的同學(xué)表示過自殺的念頭，同學(xué)認為玩笑并未當(dāng)真，故未向老師報告。法院認為，白某雖然是限制民事行為能力人，但對生命意義應(yīng)該有正常人的認識，白某有重大過失，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，因其已經(jīng)死亡，由監(jiān)護人承擔(dān)。另外，毒鼠強是多年前國家行政法規(guī)明令禁止生產(chǎn)流通的劇毒農(nóng)藥，這種農(nóng)藥在學(xué)生宿舍出現(xiàn)的事實表明學(xué)校并未履行保護學(xué)生的職責(zé)，也未做到管理保護和心里疏導(dǎo)的義務(wù)，因此學(xué)校應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。賠償死亡賠償金等各項費用118412.7元。
建議12：
（1）建立心理咨詢室，選派有一定輔導(dǎo)能力的老師擔(dān)當(dāng)心理咨詢師，引導(dǎo)學(xué)生走出心靈誤區(qū)，降低因心理壓力或身心傷害造成的重大案件發(fā)生。
（2）經(jīng)常性的開展師德師風(fēng)自查自糾工作，讓每一個教師從自身找出問題，進一步規(guī)范自己的教學(xué)行為與育人方法。
（3）要提升教職員工的風(fēng)險識別能力和風(fēng)險防范意識，在學(xué)生行為出現(xiàn)危險傾向時，對風(fēng)險進行有效識別，通過告誡、制止等方式控制或中斷學(xué)生的危險行為，避免傷害后果的發(fā)生。

學(xué)校面臨的其他風(fēng)險及風(fēng)險規(guī)避建議
風(fēng)險事故雖然可防可控，但不可能杜絕。因此風(fēng)險轉(zhuǎn)移工作就尤為重要。在市場經(jīng)濟條件下，把學(xué)校面臨的風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移給經(jīng)營風(fēng)險的市場主體和專業(yè)機構(gòu)，以最小的經(jīng)濟代價換取最大的風(fēng)險保障是社會發(fā)展的必然趨勢。除以上風(fēng)險，學(xué)校還面臨的其他各種各樣的風(fēng)險：
（1）教職員工責(zé)任風(fēng)險：
近年來我國教師身體素質(zhì)、辦公條件、工作壓力等各種風(fēng)險因素逐年增加，而造成教職員工的心理疾患、身體疾病的案例越來越多。根據(jù)廣東省教育工會的一項關(guān)于教師健康狀況的調(diào)查，這份涉及19所高校8417名教師的調(diào)查報告顯示，廣東有69.18%的大學(xué)教師處于亞健康狀態(tài)。由于工作壓力和社會環(huán)境造成的教職員工心理疾患有逐年升高的趨勢。
（2）校園食品衛(wèi)生責(zé)任風(fēng)險：
這類風(fēng)險可以分為兩個方面，一個是學(xué)校的食堂，另一個是校園內(nèi)、校園周圍的食品店。
（3）無過失責(zé)任風(fēng)險：
校方責(zé)任保險作為責(zé)任保險有免責(zé)規(guī)定，學(xué)校就要承擔(dān)無過失責(zé)任風(fēng)險。比如學(xué)校對所發(fā)生的事故不承擔(dān)直接相關(guān)責(zé)任，或沒有責(zé)任，保險公司不予理賠。還有一些事情是學(xué)生主觀故意造成的事故，學(xué)校又并無過錯的，則不在理賠范圍之內(nèi)。但在實際操作過程中，學(xué)校根本無法掌控這樣的情形。不管是不是學(xué)校的直接責(zé)任，不管學(xué)校有沒有責(zé)任，校園事故一旦發(fā)生，學(xué)校都逃脫不了干系。根據(jù)《民法通則》判斷責(zé)任的四個原則， "過錯責(zé)任原則、過錯推定責(zé)任原則、公平責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則"，如果學(xué)校和家長都無過錯，可以適用公平責(zé)任原則，也就是學(xué)校出于公平原則，給予家長適當(dāng)經(jīng)濟賠償。而此項經(jīng)濟賠償，不屬于校方責(zé)任保險范圍，保險公司是完全可以不予理賠的。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，學(xué)生在學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)�；蛘咂渌�教育機構(gòu)未盡到教育管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)�；蛘咂渌�教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)�；蛘咂渌�教育機構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。那么，誰又能準確的界定學(xué)校是否"盡到管理職責(zé)"呢？隨著公民法律意識、維護合法權(quán)益的意識進一步增強，學(xué)校面臨的無過失責(zé)任風(fēng)險越來越大。
校園安全事故越來越多，學(xué)校面臨的責(zé)任風(fēng)險也越來越大，如何妥善解決校園安全問題已經(jīng)成為教育界最棘手的問題。面對龐大的受教群體，單純的安全教育和安全防范只能降低事故的發(fā)生率，但要做到杜絕事故發(fā)生是不現(xiàn)實的。一般來說，校園安全事故發(fā)生后，學(xué)生家長和校方發(fā)生爭執(zhí)的焦點往往集中在治療費用和經(jīng)濟賠償上。學(xué)校完全可以通過合理的風(fēng)險轉(zhuǎn)移手段，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司。建立一個集安全防范和風(fēng)險轉(zhuǎn)移為一體的風(fēng)險管理機制是學(xué)校安全工作的延續(xù)和創(chuàng)新。
教育行業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指將學(xué)校所面臨的風(fēng)險及其經(jīng)濟損失，通過風(fēng)險管理顧問與保險公司訂立保險合同，向保險公司繳納一定保險費后，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。一旦風(fēng)險發(fā)生并造成經(jīng)濟財產(chǎn)損失，學(xué)校就可以依據(jù)合同獲得約定的經(jīng)濟賠償，減少由于意外事故發(fā)生給學(xué)校帶來的負面影響和經(jīng)濟損失，解除教育部門和學(xué)校的后顧之憂，維護正常的教育教學(xué)秩序。通過商業(yè)保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險是國際上通常采用的主要風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式。
根據(jù)2010年12月13日新修改的12號部長令第三十一條：學(xué)校有條件的，可以依據(jù)保險法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校責(zé)任保險；提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險，在尊重學(xué)生意愿的前提下，學(xué)校可以為學(xué)生參加意外傷害保險創(chuàng)造便利條件，但不得從中收取任何費用。支持商業(yè)險種進校園，保障和轉(zhuǎn)移師生意外傷害所造成的損失以及校園財產(chǎn)損失。
作為教育廳聘請的風(fēng)險管理顧問，我公司在多年關(guān)注我省教育行業(yè)所面臨的各種風(fēng)險的基礎(chǔ)上進行總結(jié)，針對這些風(fēng)險為學(xué)校提供更加豐富和差異化的產(chǎn)品，學(xué)�？筛鶕�(jù)自己的實際情況進行險種選擇。
我公司鄭重承諾：在事故發(fā)生后的第一時間為學(xué)校提供專業(yè)的咨詢服務(wù)及處理建議，并代學(xué)校向保險公司進行索賠。