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校園傷害事故責(zé)任如何認定 應(yīng)先厘清責(zé)任歸屬
2012年11月10日至11日舉行的華中科技大學(xué)秋季運動會暫時取消了女子3000米和男子5000米項目。北京科技大學(xué)和北京師范大學(xué)今年運動會跑步項目最長距離調(diào)整為1500米和800米,西安30余所高校也已取消長跑項目。高校相關(guān)負責(zé)人表示,學(xué)生體質(zhì)下降以及避免學(xué)生猝死或受傷是取消長跑運動的最主要原因。
取消長跑運動就可以保證學(xué)生安全,避免學(xué)校承擔(dān)責(zé)任嗎?從根本上明確校園傷害事故責(zé)任認定的歸責(zé)原則,以及學(xué)校對學(xué)生承擔(dān)的責(zé)任范圍,才能預(yù)防糾紛,理性解決問題。
校園傷害事故責(zé)任認定
校園傷害事故屬于一般民事侵權(quán)行為,其歸責(zé)原則應(yīng)適用民事責(zé)任承擔(dān)的一般規(guī)定,即過錯責(zé)任原則。但由于體育運動本身具有一定的特殊性,如足球、籃球等對抗性體育運動難免發(fā)生身體直接接觸和碰撞,而其他如軟梯、跳箱、單雙杠等體育運動也很容易發(fā)生意外事故,因此在學(xué)校與學(xué)生對造成損害都沒有過錯的情況下,應(yīng)適用公平責(zé)任原則。
我國侵權(quán)責(zé)任法明確規(guī)定了學(xué)生在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的學(xué)校責(zé)任問題!秾W(xué)生校園意外傷害事故處理辦法》也對學(xué)校責(zé)任的認定作出了相應(yīng)規(guī)定。對于不滿10周歲的學(xué)生在校園受到傷害,學(xué)校承擔(dān)推定過錯責(zé)任,即發(fā)生傷害事件后首先推定學(xué)校有過錯,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,但學(xué)校在證明盡到了教育、管理職責(zé)時,不承擔(dān)責(zé)任。因此,10周歲以下學(xué)生發(fā)生校園傷害事件時,只需證明傷害發(fā)生在校園即可,由學(xué)校承擔(dān)證明自己無過錯的舉證責(zé)任。
對于10周歲以上不滿18周歲的學(xué)生在校園受到傷害時,學(xué)校承擔(dān)過錯責(zé)任,即學(xué)校未盡到教育、管理職責(zé)時才承擔(dān)賠償責(zé)任,賠償數(shù)額根據(jù)其過錯程度確定。未成年學(xué)生在學(xué)校受到學(xué)校以外人員傷害時,由侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任,學(xué)校未盡到管理職責(zé)的,承擔(dān)補充責(zé)任。學(xué)生發(fā)生意外傷害,學(xué)校并無過錯時,應(yīng)依據(jù)公平原則,由雙方合理分擔(dān)責(zé)任。
由此可見,校園傷害事件中認定事故的責(zé)任歸屬,不能僅僅因為事故發(fā)生在校園,就要一律由學(xué)校負責(zé)。學(xué)校未盡到相應(yīng)職責(zé)時,根據(jù)過錯原則應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;當(dāng)學(xué)校和學(xué)生對于傷害的發(fā)生均有過錯時,應(yīng)按照各自的過錯大小,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;當(dāng)雙方均無過錯時,應(yīng)合理分擔(dān)責(zé)任,保護學(xué)生合法權(quán)益。
學(xué)校責(zé)任范圍怎樣厘清
按照我國教育法規(guī)定,學(xué)校應(yīng)對在校學(xué)生承擔(dān)教育、管理、指導(dǎo)和保護職責(zé)!秾W(xué)生校園意外傷害事故處理辦法》第4條、第5條將學(xué)校職責(zé)具體細化為,學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施;應(yīng)當(dāng)對在校學(xué)生進行必要的安全教育和自護自救教育;應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,建立健全安全制度,采取相應(yīng)的管理措施,預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患;當(dāng)發(fā)生傷害事故時,應(yīng)當(dāng)及時采取措施救助受傷害學(xué)生。
學(xué)校的這種保護職責(zé)并不等同于未成年人法定監(jiān)護人的監(jiān)護職責(zé)。學(xué)校對未成年學(xué)生的教育、保護職責(zé)是基于未成年人保護法、教育法等相關(guān)法律,承擔(dān)公共教育職能時所履行的職責(zé)與義務(wù)。因此,學(xué)校對學(xué)生應(yīng)盡的管理、保護等職責(zé)并不意味著學(xué)校成為了未成年學(xué)生的監(jiān)護人,同時《學(xué)生校園意外傷害事故處理辦法》規(guī)定,未成年學(xué)生的父母或其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé),配合學(xué)校對學(xué)生進行安全教育、管理和保護工作。
因此,學(xué)校對在校學(xué)生履行了相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的教育、管理、指導(dǎo)和保護職責(zé),對學(xué)生發(fā)生在校園的傷害事件就不存在過錯;相反,如果學(xué)校未履行相應(yīng)職責(zé),即可認定為有過錯。另外,學(xué)校承擔(dān)的教育、管理、指導(dǎo)和保護職責(zé)應(yīng)當(dāng)與學(xué)校職業(yè)特征和其預(yù)見能力相適應(yīng),不宜夸大或縮小。
延伸閱讀
國外學(xué)生傷害事故處理方案
在美國,有《校園安全法》、《校園禁槍法》等一系列法律和規(guī)章,成立了校外安全管理民間組織和校內(nèi)安全管理組織,建立校警制度保證校園安全,同時設(shè)立學(xué)生意外傷害保險。
在日本,有嚴格的學(xué)生意外傷害事故處理機構(gòu)和程序,同時學(xué)生意外傷害事故賠償推行國家行政賠償責(zé)任制和賠償責(zé)任的社會化機制,即侵權(quán)人無法支付相應(yīng)賠償時,可要求學(xué)校健康會支付賠償,這是一種"共濟給付"的辦法。
韓國成立了學(xué)校安全協(xié)議會,安全協(xié)議會采取有效措施預(yù)防學(xué)生意外事故發(fā)生,并在發(fā)生意外傷害后,代替學(xué)校對受害人進行賠償。