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教育部：高中生綜合素質(zhì)評價分思想品德等五方面
教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》答記者問全文：
問1：國務(wù)院文件印發(fā)后，社會各界對學(xué)生綜合素質(zhì)評價十分關(guān)注，請介紹一下《意見》出臺的背景和意義。
答：教育規(guī)劃綱要提出，"全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價"。黨的十八屆三中全會決定強(qiáng)調(diào)，"推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價"。近期，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出，"探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制"，并要求2014年出臺規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的指導(dǎo)意見。
綜合素質(zhì)評價是促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展、培養(yǎng)個性特長、扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)論的重要舉措。該評價工作從2002年開始，目前所有省份均已開展，但還存在評價要求各地不一、操作性不強(qiáng)等問題。這次改革重在進(jìn)一步規(guī)范，確保程序公開透明、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。
實(shí)施綜合素質(zhì)評價意義重大。首先，將促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識自我、規(guī)劃人生，激發(fā)潛能，主動發(fā)展，走出教室、走向社會，在社團(tuán)活動中培養(yǎng)興趣，在社會實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，全面提升德智體美各方面綜合素質(zhì)。其次，使人才選拔標(biāo)準(zhǔn)更加全面，方式更加科學(xué)，有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試分?jǐn)?shù)評價學(xué)生的做法，促使人才選拔從只看"冷冰冰的分"到關(guān)注"活生生的人"，實(shí)現(xiàn)知行合一。
問2：《意見》政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，請介紹一下研制過程？
答：建立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評價體系是新世紀(jì)課程改革的重要目標(biāo)之一。對普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作的研究、謀劃與高中新課改同時起步，至今可以說是"十年磨一劍"。在這期間，研制工作主要有以下三個方面：一是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展了相關(guān)國際比較研究，對各地中小學(xué)校的綜合素質(zhì)評價實(shí)施情況進(jìn)行了深入調(diào)研，對有關(guān)重大基礎(chǔ)理論和實(shí)踐操作問題，組織開展了全面論證。二是規(guī)劃綱要頒布后，即組織思想品德、科技、體育、藝術(shù)等方面的教育教學(xué)專家，教育評價專家、心理專家，高中校長、教師等，參與文件的研究起草。三是召開十多次征求意見會，廣泛聽取各方面的意見。書面向各省教育行政部門征求了意見，反復(fù)修改，十幾易其稿。國務(wù)院實(shí)施意見以及兩省市試點(diǎn)方案發(fā)布后，根據(jù)社會各方面意見，作了進(jìn)一步修改完善，細(xì)化了有關(guān)要求。
問3：綜合素質(zhì)評價工作涉及諸多方面，應(yīng)遵守哪些基本原則？
答：《意見》強(qiáng)調(diào)了四個方面的基本原則：一是方向性原則，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會主義核心價值觀，熱愛中國共產(chǎn)黨，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。二是指導(dǎo)性原則，把握學(xué)生的個性特點(diǎn)，關(guān)注成長過程，激發(fā)每一個學(xué)生的潛能優(yōu)勢，鼓勵學(xué)生不斷進(jìn)步。三是客觀性原則，如實(shí)記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，真實(shí)反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行評價。四是公正性原則，嚴(yán)格規(guī)范評價程序，強(qiáng)化有效監(jiān)督，確保評價過程公開透明。
問4：綜合素質(zhì)評價主要評什么？評價內(nèi)容如何做到可考察、可比較？
答：按照黨的教育方針，《意見》將學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容分為思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐五個方面，明確了每個方面的考察重點(diǎn)。如在思想品德方面，重點(diǎn)是學(xué)生參與黨團(tuán)活動、有關(guān)社團(tuán)活動、公益勞動、志愿服務(wù)等，如到福利院、醫(yī)院、社會救助機(jī)構(gòu)等公共場所、社會組織做無償服務(wù)的情況。再如在藝術(shù)素養(yǎng)方面，重點(diǎn)是在音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方面表現(xiàn)出來的興趣特長，參加藝術(shù)活動的成果等。
長期以來我們對學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展是有要求的，如熱愛集體、關(guān)心他人、有社會責(zé)任感等，這些要求比較抽象，難以直接把握。為此，《意見》強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評價注重考察學(xué)生的行為表現(xiàn)，特別是通過學(xué)生在有關(guān)活動中的具體表現(xiàn)來反映其全面發(fā)展情況和個性特長。如思想品德方面，不僅要看學(xué)生參加公益勞動、志愿服務(wù)活動的具體內(nèi)容，還要看參加的次數(shù)、持續(xù)時間等，學(xué)生在這些活動中的行為表現(xiàn)是可以考察、可以比較的。
問5：綜合素質(zhì)評價應(yīng)遵循什么樣的程序？
答：《意見》明確提出綜合素質(zhì)評價的五個程序：寫實(shí)記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案、材料使用。五個程序前后連貫，環(huán)環(huán)相扣。同時對每個程序的時間、責(zé)任主體等相關(guān)要求做了明確規(guī)定。如寫實(shí)記錄由學(xué)生自己填寫活動記錄單，教師做指導(dǎo)，不是代替學(xué)生記。要及時記錄，突出重點(diǎn)，注重寫實(shí)。再如整理遴選在每學(xué)期末由教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行，遴選出來的材料要具有典型性、代表性。用于招生使用的材料，學(xué)校要進(jìn)行公示，相關(guān)教師要簽字確認(rèn)。這些規(guī)定非常明確具體，旨在規(guī)范評價過程，避免各行其是。
問6：綜合素質(zhì)材料使用非常重要，對此有什么具體規(guī)定？
答：關(guān)于材料使用問題，《意見》做出了兩個方面的規(guī)定：一是用于學(xué)生教育時，由高中學(xué)校進(jìn)行。高中教師要充分利用寫實(shí)記錄及相關(guān)事實(shí)材料，分析把握學(xué)生成長過程，指導(dǎo)學(xué)生發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足，明確努力方向。學(xué)生可以在成長事實(shí)的記錄中，不斷發(fā)現(xiàn)和提升自我，建立自信，體驗(yàn)成長的快樂。二是用于高校招生時，由招生院校進(jìn)行。高等學(xué)校要制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系和辦法，組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進(jìn)行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價，高中教師不參與，有利于評價的公平公正。
問7：請問如何確保綜合素質(zhì)材料真實(shí)可信？
答：社會各界對綜合素質(zhì)評價真實(shí)可信問題很關(guān)心�！兑庖姟穼Υ俗髁讼到y(tǒng)設(shè)計(jì)。
一是在評價內(nèi)容上，將學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)作為考察的重點(diǎn)，特別是強(qiáng)調(diào)通過參與相關(guān)活動情況及其成果來考察學(xué)生的綜合素質(zhì)狀況，使評價內(nèi)容可考察、可比較、可分析。
二是在評價程序上，突出寫實(shí)記錄、公示審核等，要求如實(shí)記錄學(xué)生成長過程中的具體活動，并以事實(shí)材料為佐證，做到有據(jù)可查。用于招生使用的活動記錄和事實(shí)材料必須在學(xué)校顯著位置公示，班主任及有關(guān)教師審核并簽字。學(xué)校最后審核把關(guān)。
三是在組織管理上，明確提出要建立健全四項(xiàng)監(jiān)督制度，即材料公示制度，抽查制度，申訴與復(fù)議制度，誠信責(zé)任追究制度，對弄虛作假者按國家有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，確保綜合素質(zhì)材料真實(shí)可靠。
問8：綜合素質(zhì)評價工作如何具體組織實(shí)施？
答：首先，教育部將組織開展省級主管部門的培訓(xùn)，加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)�？偨Y(jié)推廣各地改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高實(shí)施水平。
其次，各省級教育行政部門要根據(jù)本地實(shí)際，研究提出學(xué)生綜合素質(zhì)評價基本要求，制定具體辦法，報(bào)教育部備案。要統(tǒng)一高中生綜合素質(zhì)檔案基本格式，建立電子化管理平臺，加強(qiáng)實(shí)施過程的監(jiān)督管理，為招生錄取工作和用人單位提供服務(wù)。
最后，高中學(xué)校要建立健全學(xué)生成長記錄規(guī)章制度，明確本校綜合素質(zhì)評價的具體要求。注重在日常教育教學(xué)活動中，指導(dǎo)學(xué)生及時收集整理有關(guān)材料，避免集中突擊。要為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案，突出重點(diǎn)，避免面面俱到，千人一面，方便使用。
