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捐贈(zèng)過(guò)剩呼喚愛(ài)心“無(wú)縫對(duì)接”
2007年,為幫助貧困學(xué)生,四川省攀枝花市米易縣得石鎮(zhèn)中心校在網(wǎng)上發(fā)帖,希望網(wǎng)友能為孩子們捐贈(zèng)一些御寒衣物,很快,愛(ài)心衣物就從四面八方寄來(lái),為學(xué)校解了憂(yōu)。8年來(lái),來(lái)自全國(guó)各地的愛(ài)心一直沒(méi)有停止,學(xué)校收到的衣物越來(lái)越多,這卻讓學(xué)校犯了愁。而現(xiàn)實(shí)中估計(jì)犯愁的不僅僅這一所學(xué)校,如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題,讓"愛(ài)心過(guò)剩"的問(wèn)題得到解決,是擺在民間慈善活動(dòng)面前的一道坎。
愛(ài)心信息不對(duì)稱(chēng) 并非技術(shù)問(wèn)題
發(fā)出"捐贈(zèng)御寒衣物"的學(xué)?赡軟](méi)有想到,四面八方寄來(lái)的愛(ài)心衣物,會(huì)成為自己揮之不去的煩惱。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的當(dāng)下,這種情況本可避免,譬如建立一個(gè)捐贈(zèng)平臺(tái),供需之間即可實(shí)現(xiàn)對(duì)接,信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題則足以迎刃而解,民間捐贈(zèng)的結(jié)構(gòu)性瓶頸,也可以有效破解。
然而,問(wèn)題并非如此簡(jiǎn)單,即便有了信息發(fā)布平臺(tái),可以有效地實(shí)現(xiàn)供需技術(shù)對(duì)接,不過(guò)對(duì)于并不專(zhuān)業(yè)的民間慈善而言,要實(shí)現(xiàn)無(wú)縫化仍極為困難。這既要求發(fā)出捐贈(zèng)請(qǐng)求的一方及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,并與具有捐贈(zèng)意向的人進(jìn)行銜接,統(tǒng)計(jì)接受捐贈(zèng)的數(shù)量,繼而再進(jìn)一步作出是否接受或者拒絕的結(jié)論;與此同時(shí),又需要分布廣泛的捐贈(zèng)者及時(shí)梳理相關(guān)信息,根據(jù)捐贈(zèng)發(fā)出者提供的信息,作出是否捐贈(zèng)的決定。很顯然,受時(shí)間差以及對(duì)象分散化等不確定因素的影響,靠大數(shù)據(jù)平臺(tái)來(lái)解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題難以實(shí)現(xiàn)。
捐贈(zèng)供需的對(duì)接具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化要求,因而也需要專(zhuān)業(yè)化的第三方來(lái)進(jìn)行有效運(yùn)作。能夠?qū)嵤┻@種運(yùn)作的機(jī)構(gòu),就是各種官辦或者民間的慈善組織。其一邊收集各種需求信息并進(jìn)行分類(lèi),另一邊則發(fā)出各種供給信息,并對(duì)供需進(jìn)行有效的分配。比如某學(xué);蛘吣车胤骄烤谷倍嗌儆挛,得出一個(gè)明確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后,方可根據(jù)庫(kù)存情況發(fā)出倡議,對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行合理化分配,以此從根本上解決信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的分配失衡。
然而,受慈善機(jī)構(gòu)公信力下降等諸多因素的影響,公眾對(duì)其借助慈善平臺(tái)進(jìn)行捐贈(zèng)缺乏信任,往往將"自行捐贈(zèng)"作為首選方式。一項(xiàng)調(diào)查顯示,六成受訪(fǎng)者表示只信任純民間慈善機(jī)構(gòu),而信任官方背景的慈善機(jī)構(gòu)的受訪(fǎng)者僅一成多一點(diǎn)。官方慈善機(jī)構(gòu)不被人信任,而民間慈善機(jī)構(gòu)又沒(méi)有發(fā)育成熟,由此導(dǎo)致"自發(fā)行為"下的信息失真,也因?yàn)榭刂茩C(jī)制的缺乏而不斷累積風(fēng)險(xiǎn)。
近年來(lái),依托于網(wǎng)絡(luò)等信息發(fā)布平臺(tái),一些人以個(gè)人或者企業(yè)名義發(fā)起募捐,救助一些病困人員,這種自己發(fā)起募捐或者直接把錢(qián)、物交給需要幫助的對(duì)象的行為,有方興未艾之勢(shì)。然而由此帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)也處于高發(fā)態(tài)勢(shì),詐捐現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。其中表現(xiàn)最突出的是,捐贈(zèng)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了需求數(shù)。
假若有了慈善機(jī)構(gòu)作為"中介"和"代理者",那么這種情況幾乎可以避免。在國(guó)外,慈善行為有著嚴(yán)格的程序規(guī)范和制度要求,幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)無(wú)不對(duì)公開(kāi)募捐進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,有的國(guó)家甚至對(duì)乞討行為還要進(jìn)行法律規(guī)范。也正是基于此,《中華人民共和國(guó)慈善法(草案)》擬明確規(guī)定"個(gè)人公開(kāi)募捐"屬于非法行為,對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的法律限制。雖然這可能會(huì)對(duì)民間捐助熱情帶來(lái)影響,但進(jìn)行了有效的渠道規(guī)范之后,以捐贈(zèng)為代表的慈善公益,才會(huì)在規(guī)范中不斷前行。